各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
現(xiàn)將《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹落實。? ??
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國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年1月25日
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關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見
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為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示精神，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對掛牌督戰(zhàn)提出如下指導(dǎo)意見。
一、督戰(zhàn)目的
對未摘帽的貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的村掛牌督戰(zhàn)，及時掌握各地進(jìn)展，研判形勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大工作指導(dǎo)和政策支持，督促各地狠抓工作、責(zé)任落實，及時解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問題，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽。
二、督戰(zhàn)范圍
2019年底，未摘帽的52個貧困縣（詳見附件1）。貧困人口超過1千人的88個村和貧困發(fā)生率超過10%的1025個村，共1113個村（詳見附件2）。
三、督戰(zhàn)內(nèi)容
圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”和“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”等要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
（一）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
（二）貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動能力家庭兜底保障情況等。
（三）易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情況。
（四）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。
（五）中央專項巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核以及各地“大排查”等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
四、督戰(zhàn)方式
貫徹中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的體制機(jī)制，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。
（一）國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度掛牌的縣、村脫貧攻堅進(jìn)展情況，研判形勢，研究部署工作。組織有關(guān)力量對掛牌的縣、村開展實地督導(dǎo)。國務(wù)院扶貧辦采取實地了解、視頻調(diào)度、暗訪等方式，跟蹤分析各地督戰(zhàn)進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報情況，及時推動解決。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展督導(dǎo)，推動政策、資金傾斜聚焦，指導(dǎo)幫助各地解決突出問題。承擔(dān)東西扶貧協(xié)作任務(wù)的相關(guān)省市和中央定點幫扶單位要切實履行幫扶責(zé)任，聚焦掛牌縣、村的突出困難和問題，進(jìn)一步加大支持力度。
（二）各相關(guān)省區(qū)對本區(qū)域掛牌督戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，制定本區(qū)域掛牌督戰(zhàn)實施方案，組織相關(guān)地州市對掛牌縣進(jìn)行督戰(zhàn)，指導(dǎo)各縣對掛牌村進(jìn)行督戰(zhàn)。每月初向國務(wù)院扶貧辦報告掛牌督戰(zhàn)工作進(jìn)展情況。統(tǒng)籌使用各類資源加大支持幫扶，調(diào)動各方力量盡銳出戰(zhàn)，確保掛牌縣、村按期退出、貧困人口全部脫貧。
（三）各相關(guān)縣按照省區(qū)統(tǒng)一部署組織對掛牌村進(jìn)行督戰(zhàn)。集中優(yōu)勢兵力，統(tǒng)籌整合資源，強化支持幫扶，確保貧困村按期出列、貧困人口全部脫貧。
五、督戰(zhàn)要求
掛牌督戰(zhàn)工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”，明確“督”是為了“戰(zhàn)”，切忌舍本逐末，要持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，層層壓實責(zé)任，強化攻堅舉措，確保督戰(zhàn)實效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求開展督戰(zhàn)工作。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位開展實地督導(dǎo)。相關(guān)省區(qū)要精心謀劃，認(rèn)真部署，抓緊研究制定實施方案，加強工作力量做好本區(qū)域的督戰(zhàn)工作。
（二）及時解決問題。對督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題要進(jìn)行及時分析研判，需要支持的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時支持解決。需要整改的，要加大整改力度。對整改不到位、弄虛作假的，要及時開展約談。對問題突出、工作嚴(yán)重滯后、影響惡劣的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）減輕基層負(fù)擔(dān)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重實效，嚴(yán)防形式主義、官僚主義。要加強統(tǒng)籌安排，防止層層加碼，對搭車督戰(zhàn)，增加基層負(fù)擔(dān)的做法要及時糾正。
各地區(qū)落實掛牌督戰(zhàn)工作過程中的問題，要及時與國務(wù)院扶貧辦溝通，重要情況及時向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
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附件：1、脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣名單
? ? ? ? ? 2、脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)村數(shù)量
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附件1
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脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣名單
（共52個）
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一、廣西壯族自治區(qū)（8個）
河池市都安縣、大化縣、羅城縣，柳州市三江縣、融水縣，百色市隆林縣、那坡縣、樂業(yè)縣
二、四川?。?個）
涼山州布拖縣、昭覺縣、美姑縣、金陽縣、普格縣、喜德縣、越西縣
三、貴州?。?個）
畢節(jié)市威寧縣、納雍縣、赫章縣，黔東南州從江縣、榕江縣，黔西南州晴隆縣、望謨縣，銅仁市沿河縣，安順市紫云縣
四、云南?。?個）
怒江州福貢縣、瀘水市、蘭坪縣，曲靖市會澤縣，昭通市鎮(zhèn)雄縣，普洱市瀾滄縣，文山州廣南縣，麗江市寧蒗縣，紅河州屏邊縣
五、甘肅?。?個）
隴南市西和縣、禮縣、宕昌縣，臨夏州東鄉(xiāng)縣、臨夏縣，定西市通渭縣、岷縣，慶陽市鎮(zhèn)原縣
六、寧夏回族自治區(qū)（1個）
固原市西吉縣
七、新疆維吾爾自治區(qū)（10個）
和田地區(qū)墨玉縣、皮山縣、于田縣、洛浦縣、策勒縣，喀什地區(qū)莎車縣、伽師縣、葉城縣、英吉沙縣，克州阿克陶縣
附件2
脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)村數(shù)量
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